La APLU, modelo de referencia en la creación de los organismos de protección de la legalidad urbanística de la Comunidad Valenciana y La Rioja
El director de la Agencia expone la experiencia gallega también en Extremadura, en el marco del simposio sobre la nueva Ley de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de esta comunidad autónoma
La satisfactoria experiencia de la APLU en sus diez años de andadura como instrumento eficaz para el control de la disciplina urbanística y la protección del territorio en Galicia ha convertido a la agencia gallega en modelo de referencia para la creación de los futuros organismos autonómicos de protección de la legalidad urbanística en la Comunidad Valenciana y La Rioja.
El modelo de gestión de la APLU -como ente organizativo de colaboración de la Xunta de Galicia y los ayuntamientos de la comunidad autónoma- ha servido como referencia a estas dos comunidades autónomas para la creación de organismos homólogos, cuyo cometido fundamental será también el de velar por el cumplimiento de la legislación urbanística vigente en sus respectivos territorios, proporcionando apoyo a los municipios en materia de disciplina urbanística.
La agencia gallega ha prestado su colaboración a ambas comunidades autónomas durante el proceso de estudio y análisis previos a la creación de sus respectivos instrumentos de protección de la legalidad urbanística que, en el caso de La Rioja, se ha plasmado finalmente en la reciente Ley 3/2019, de 18 de marzo (que modifica la ley autonómica de Ordenación del Territorio y Urbanismo de 2006), mediante la cual se prevé la creación de un Consorcio para la Protección de la Legalidad Urbanística de La Rioja que podrá asumir las competencias en materia de protección de la legalidad urbanística, régimen sancionador e inspección urbanística en esta comunidad autónoma.
La nueva norma riojana recoge que la concepción y finalidad de este consorcio no es una novedad legislativa en el ordenamiento jurídico y cita, junto a Canarias y Baleares, a Galicia como referencia en la puesta en marcha de una entidad de similar naturaleza (la APLU), cuyo funcionamiento más que satisfactorio tras sus primeros años de ejercicio ha supuesto un gran avance en materia de disciplina urbanística, por lo que considera que la creación de un consorcio riojano similar puede suponer el instrumento definitivo para consolidar la aplicabilidad, cumplimiento y eficacia de la normativa urbanística y de ordenación del territorio en esta comunidad autónoma.
De igual modo, la Comunidad Valenciana incorporó el pasado mes de febrero en su marco normativo (también mediante modificación legislativa de su Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en este caso de 2014), la creación de la Agencia Valenciana de Protección del Territorio para el ejercicio de las competencias autonómicas en materia de disciplina urbanística y que, al igual que en el caso de la APLU, contempla la posibilidad de que los ayuntamientos atribuyan sus competencias propias en materia de disciplina urbanística sobre suelo no urbanizable a la agencia, mediante adhesión a la misma.
La experiencia gallega, también en Extremadura
La agencia gallega también mantiene una estrecha colaboración con la comunidad autónoma de Extremadura, que el pasado mes de diciembre aprobó su Ley de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible (Lotus). Precisamente en este marco de colaboración institucional, el director de la APLU, José Antonio Cerdeira, participó en el Simposio sobre la Lotus celebrado hoy en Mérida, con una ponencia en la que analizó en profundidad la experiencia de la agencia depediente de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda como instrumento pionero de protección de la legalidad urbanística.
Así, José Antonio Cerdeira abordó el modelo organizativo y competencial de la APLU, subrayando el carácter colaborativo entre administración autonómica y administración municipal del organismo gallego, en aras del objetivo común de una utilización racional del suelo conforme a la normativa vigente en materia de urbanismo y ordenación del territorio y del litoral.
El director de la APLU analizó las principales competencias delegadas por los ayuntamientos y los beneficios obtenidos por estos al adherirse a la agencia, entre los que citó el ingreso del 10 % del importe de la recaudación por sanciones impuestas en el término municipal, tanto en competencia propia de la APLU (suelo rústico) como en competencia delegada (suelo de núcleo rural o urbanizable).
Cerdeira también repasó las principales magnitudes de territorio recuperado en Galicia gracias a las acciones de reposición de la legalidad urbanística desarrolladas en los últimos diez años y explicó otras líneas de actuación realizadas por la agencia en áreas como la de formación, asesoramiento técnico y divulgación y concienciación ciudadana.